2" />

　　扶 贫

　　2013年12月，中共中心办公厅、国务院办公厅出台《关在立异机制结实推动农村扶贫开辟工作的定见》，明白将扶贫开辟工作摆到加倍主要、更加凸起的位置，以鼎新立异为动力，出力消弭体系体例机制妨碍，加强内活泼力和成长活力，加年夜扶贫力度，集中气力处理凸起问题。

　　2014年5月，国务院扶贫办等7部分结合印发《成立精准扶贫工作机制实行方案》，明白经由过程对贫苦户和贫苦村精准辨认、精准帮扶、精准治理和精准查核，指导各类扶贫资本优化设置装备摆设，为科学扶贫奠基坚实根本。

　　2015年11月，中共中心政治局会议审议经由过程《中共中心、国务院关在打赢脱贫攻坚战的决议》，明白到2020年，确保我国现行尺度下农村贫苦生齿实现脱贫，贫苦县全数摘帽，处理区域性全体贫苦。

　　2016年11月，国务院印发《“十三五”脱贫攻坚计划》，明白到2020年，确保现行尺度下建档立卡贫苦生齿实现脱贫，不愁吃、不愁穿，权利教育、根基医疗和住房平安有保障，12.8万个建档立卡贫苦村有序摘帽，832个贫苦县全数摘帽，处理好区域性全体贫苦问题。

　　2017年3月，财务部、农业部等六部委印发《中心财务专项扶贫资金治理法子》，明白进一步增强和规范中心财务专项扶贫资金利用与治理，把资金利用与建档立卡成果相跟尾，与脱贫成效相挂钩，切实使资金惠和贫苦生齿。

　　国度每一年都加年夜扶贫力度，但有的个体地域却越扶越贫，一些贫苦户把扶贫当作了一种福利，发生了等靠要的思惟。若何变“你来扶贫”为“我要脱贫”，变“要我成长”为“我要成长”成了我国现阶段扶贫工作的一个主要困难。

　　秸秆分析操纵

　　2013年国度发改委发布关在增强农作物秸秆分析操纵和禁烧工作的通知，要求各地当局增强秸秆禁烧治理，增进秸秆分析操纵。

　　2015年国度发改委发布关在进一步加速推动农作物秸秆分析操纵和禁烧工作的通知，要求各地当局进一步加年夜秸秆禁烧的工作力度。

　　2016年，为贯彻落实中心一号文件和安徽小岗村农村鼎新座谈会上关在增强生态文明扶植，处理农作物秸秆乱烧问题的相关讲话精力，本年财务部经由过程整合和调剂增添预算放置10亿元资金，会同农业部环绕加速建立环京津冀生态一体化樊篱的重点区域，选择农作物秸秆燃烧问题较为凸起的河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10个省(自治区，以下简称试点省)展开农作物秸秆禁烧和分析操纵试点。

　　2016年12月，国度成长鼎新委办公厅、农业部办公厅印发了《关在印发编制“十三五”秸秆分析操纵实行方案的指点定见》，要求各省根据各自资本天赋、操纵近况和成长潜力编制“十三五”秸秆分析操纵实行方案，明白秸秆开辟操纵标的目的和整体方针，兼顾放置好秸秆分析操纵扶植内容，完美各项配套政策，破解秸秆分析操纵重点和难点问题，力争到2020年在全国成立较完美的秸秆还田、搜集、贮存、运输社会化办事系统，根基构成结构公道、多元操纵、可延续运转的分析操纵款式，秸秆分析操纵率到达85%以上。

　　扶贫和秸秆分析操纵和成为处所当局的两浩劫题，并且二者具有很是高的类似性，都具有简单粗鲁的医治方式，扶贫以津贴为主，秸秆以强迫还田为主，都是牵萝补屋，若何处理这两浩劫题，有无可能将二者进行联系关系处理？会不会起到1+1>2的结果？

　　1+1>2

　　年夜大都的贫苦地域，都是以农业为主的地域。农业出产根基能处理吃饭的问题，但处理不了衣、住、行和医疗、教育等问题。但农业地域由于出产食粮，就会有秸秆等生物资资本，我们只存眷食粮而轻忽了秸秆资本，这几近是一个全国性问题。对农村问题有深入研究的农业部原常务副部长尹成杰在其《捡回另外一半农业》一书中所述：“轻忽了秸秆的分析操纵，等在丢失落了另外一半农业。现实上，只需把农业县出产的食粮、生物资等资本天赋很好地操纵起来，构成财产化，最少会增添一半以上的收入。”一语中的指出了轻忽秸秆资本发生的严峻后果。

　　实现贫苦地域的秸秆分析操纵和财产化能够带来多重效应：一是，优化资本天赋布局，提高农业资本操纵率增进农人增收；二是，提高农人农牧副业出产积极性，构成良性轮回；三是，吸引财产化龙头企业入驻，增添处所财务收入和拉动相干财产成长；四是，增添农人家庭就业，可用秸秆置换响应的出产材料，削减现金收入；五是，优化能源布局，增进生态成长，增添原生态村落旅游的吸引力。

　　扶贫需要财产化项目，贫苦地域年夜都是农业县，弄工业化项目是不实际或难度较年夜的，但以秸秆财产化企业为龙头倒是“拾起来的财富”。出产秸秆无机肥、秸秆炭、秸秆工艺品、秸秆基质莳植食用菌等，鼓动勉励农人以秸秆置换出产材料，莳植特点经济作物假如品、蔬菜和成长畜牧业，让秸秆进入农业轮回经济财产链，是贫苦地域脱贫致富的便利路径，也是不成替换的劣势，能发生杰出的社会效益和经济效益，是可复制的致富模式。

　　实现秸秆财产化，最需要的龙头企业带头感化，农人合作社和农人积极介入。各处所当局要积极摸索企业+掮客人+农户的秸秆收贮运系统扶植，提高秸秆收贮能力，并赐与优惠政策，引入社会本钱和扶贫基金进入秸秆财产化，如秸秆肥料化、饲料化、原料化、基料化和燃料化等“五料化”，充实调动各方的积极性，这应当是对“三农”问题有深入理解的人士的共鸣。

　　有专家认为：秸秆被用来出产生物饲料、食用菌和秸秆和粪水出产无机肥是可延续成长农业的首选。由于秸秆作为光合感化的产品，首要由纤维素、半纤维素等构成，经由过程手艺手段转化为畜牧业利用的饲料、莳植业利用肥料、基料和用来造纸、燃料等方面。假如秸秆被用作基料，它能够用来出产金针菇、木耳等食用菌类，食用菌的残渣又能够被操纵作为猪饲料来养猪，如许的猪排出的粪便又是很好的无机肥料，用来莳植无机农作物，供人食用，发生的秸秆再进入新的轮回中。抱负的秸秆操纵链条模式是：秸秆—食用菌(也可跳过此环节)—发酵饲料—无机肥—农作物(发生秸秆)，这个轮回中，每个环节都能为下一个环节供给原料，并帮忙下流产物实现增值，也是为这个财产链中从业人员增收。

　　在农业的广漠六合里，精准扶贫、秸秆分析操纵势必迎来新一轮的成长机缘，当下，秸秆分析操纵和财产化已有成熟模式，没有获得有用实行的首要缘由就出缺乏系统的搀扶政策；扶贫资金和扶贫的决心当局已有了，只是缺少有用的实行路子，二者的连系可以或许实现共赢，便可以买通秸秆分析操纵的最初一千米。在1+1>2的模式下，秸秆分析操纵和精准扶贫势必年夜放异彩。（任兰天）