跟着湖南省经信委组织展开电力买卖的通知和湖南省电力买卖中间2017年电力市场买卖通知布告的出台，湖南省的电力市场买卖在十九年夜之前正式最先。细心研究经信委的电力买卖通知和湖南省电力买卖中间的买卖通知布告，连系前一段湖南售电市场环境，本人站在售电人的角度谈一谈观点。

　　一 当前电力市场环境和窘境

　　1、当局主管部分

　　湖南省当局对电力体系体例鼎新很是正视，也很是稳重，特殊是在买卖法则的制定上斟酌得很是周全。当前湖南经济正处在转型进级、供给侧布局性鼎新期间，经济下行压力加年夜，当局但愿电力体系体例鼎新给实体经济下降本钱，提高本土企业市场合作力。

　　为使企业获得更多的鼎新盈利，当局操纵打消工业布局调剂专项基金和当局附加基金的收益和外省购电差价间接补助给进入市场的用电企业。湖南省发革委《关在操纵煤电价钱联动残剩空间鞭策市场化买卖相关问题的通知》明白对进入市场买卖的贫苦地域用电企业每度电降3分钱，非贫苦地域市场用电企业每度电降2分钱。买卖通知布告中明白，进入市场的贫苦地域企业、2家重点脱困和重点支农企业和29家劣势企业能够介入省外购电电量部门的市场挂牌买卖，估价此项可给进入市场买卖的贫苦地域企业每度电降4分钱， 2家重点脱困和重点支农企业每度电降10分钱，29家劣势企业每度电降5分钱。省经信委2017年省外入湘电量买卖方案明白9月底之前购入祁韶电量的差价收益优惠给10-12月份介入省内电力市场买卖的电力用户，此项政策估量能够给介入市场买卖的电力用户每度电降2分钱。上述政策汇总可给介入市场买卖的贫苦地域电力用户和29家劣势企业每度电降9分钱，给2家重点脱困和重点支农企业每度电降14分钱，给介入电力市场买卖的通俗企业下降4分钱。政策性补助给企业确切带来了电力鼎新的盈利，可是市场的感化就遭到按捺。

　　2、发电侧

　　湖南燃煤电厂年平均操纵小时2016年只要2900小时摆布，远低在全国平均程度。在当前煤价下，湖南燃煤电厂平均只要0.06元/度摆布的边际利润（只斟酌煤炭、脱硫、脱硝、和除尘材料等变更本钱），但因为操纵小时低，固定本钱（财政费用、折旧费、治理费、人员本钱、检验费用等）难以分摊，形成本年1-9月份湖南燃煤电厂年夜大都呈现吃亏。

　　客岁10月份以来，电煤涨幅较年夜，按照原有政策，应实施煤电联动。本年6月，国度发改委以发改价钱〔2017〕1152号文明白自2017年7月1日起，打消向发电企业征收的工业企业布局调剂专项资金,将国度严重水利项目扶植基金和年夜中型水库移平易近后期搀扶基金征收尺度各下降25%，腾出的电价空间用在提高燃煤电厂标杆上彀电价,减缓燃煤发电企业运营坚苦。湖南也当即出台了政策，省内电网统调燃煤发机电组上彀电价提高0.29分钱/千瓦时。此次调价，湖南燃煤机组上彀调价不高，没有填补由于煤炭上涨带来的本钱增加，湖南电网内燃煤发电厂运营坚苦的场合排场仍然没有改变。加上甘肃酒泉至湖南湘潭的特高压直流投产，外省年夜量购电紧缩了燃煤发电厂的市场份额，使湖南省燃煤发电厂运营落井下石。

　　基在上述缘由，燃煤发电厂针对湖南电力市场鼎新持不雅望立场，七年夜发电团体构成默契，在市场上采纳不保底、不介入要求保底的电力用户购电投标、不与自力售电公司接触的“三不政策”。“三不政策”致使了很多电力客户选择自力售电公司，据有劣势的发电企业所属售电公司反而据有很少的市场份额。电力零售批发市场环境加重了七年夜发电团体的压力，致使他们的连合水平更高了。针对当局赐与企业每度电补助较多，他们认为这么年夜的降价，企业应当满足，是以个体发电团体放风说燃煤电厂全数零降价，年夜用户与售电公司只需与他们签定合同就有4-9分钱降价，假如没有签定合同，补助就拿不到。当局的补助政策自己是一件功德情，但致使燃煤发电厂介入市场合作的积极性不高，也不肯给电力用户与售电公司降价。

　　3、用户侧

　　已准入的企业有二千多家，此中用电年夜户都介入了客岁的直购电，他们对客岁的间接购电买卖是不满足的，比他们的期望值低，并且没有构和的余地。是以在本年的市场所同签定时，他们都但愿售电公司赐与保底，因为七年夜发电团体部属电厂和售电公司都不介入，自力售电公司为了抢占市场份额，只要迎难而上。今朝，省内大都能够间接买卖的年夜客户都抛却间接买卖而选择了自力售电公司，一是由于发电厂不保底，不介入电力购电投标，二是本身的用电误差很难节制。

　　按照湖南省经信委的电力用户准入前提，10千伏和以上的工贸易用电客户都能够进入。泛博电力用户进入市场积极性很高，但个体县（区）经信委在打点准入审核时依照字面理解要求企业供给项目审批文件（证实合适国度财产政策，节能，节水）、环评验收陈述（证实污染排放到达国度要求）、物价部分或电网企业的电价证实（证实非履行不同电价或赏罚性电价用户）、供用电合同（证实电压品级），很多中小企业既有想下降电价本钱的欲望，又由于手续过在复杂而持不雅望立场。

　　4、售电公司

　　售电公司是本次电力鼎新重生事物，其目标是但愿经由过程售电公司介入市场合作，激活市场，同时，为电力用户供给增值办事，下降企业能耗。湖南省第一核准入的107家售电公司在市场上积极宣扬湖南电改政策，宣扬湖南电力中持久买卖法则，使泛博电力客户对湖南电力鼎新情势、未来的市场标的目的有了苏醒的熟悉。

　　湖南省售电公司当前也面对着庞大压力，一是担忧买不到电，湖南省内燃煤发电厂集体不与售电公司接触，不与售电公司签定购售电合同；二是大都售电公司可能会吃亏，当局赐与企业补助较多，影响燃煤发电厂的降价预期，而且售电公司不克不及介入该部门降价的分成。很多售电公司在上半年签定了年夜量的保底合同，基在那时的判定，保底合同风险不年夜，也逢迎了泛博用电企业的需求。但到9月份，很多环境产生转变，特殊是政策性补助赐与较多，而发电企业又很是连合，降价空间无限，大都有保底营业的售电公司会呈现年夜的吃亏。一旦售电公司介入积极性不高，靠单个客户与发电侧进行博弈，很难打破发电侧的同盟，上彀电价就不克不及表现市场供需关系。此后的湖南省电力市场买卖只能靠当局干涉干与，背离了本轮电力体系体例鼎新的初志。

　　二 建议

　　本轮电力体系体例鼎新的焦点是对峙市场化标的目的，铺开发电侧发电打算，增进发电侧充实合作，实现高效环保机组多出力，充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决议性感化。铺开售电营业，答应多元化市场主体介入售电市场合作，有益在更好地办事工贸易用户用电需求，从而让电力市场化鼎新的盈利惠和用户。成立市场买卖机制，打破省间壁垒，保障洁净能源优先上彀，有益在实现能源资本的年夜规模优化设置装备摆设，加速我国能源转型进级。

　　作为存眷湖南电力体系体例鼎新的人员，本人提几点建议。

　　1、建议湖南省当局鼎力培养电力市场买卖，鼓动勉励各市场主体充实介入合作，特殊是要培养售电公司，要经由过程电力买卖市场合作使部门优异的售电公司脱颖而出，经由过程售电公司来激活电力买卖市场，由市场、供求关系肯定售电价钱。在鼎新早期，能够赐与燃煤发电企业市场电量进行补助，例如燃煤发电企业降2分钱，当局从外省购电差价收益中拿出1分钱赐与电厂补助，一方面是鼓动勉励，别的一方面也是削减燃煤发电企业的吃亏。赐与用电用户补助不宜太多，罕用行政本能机能，多用市场机制下降企业用电本钱。

　　2、建议燃煤发电团体打消抱团，积极介入市场合作，增强内部治理，下降检验本钱、人工本钱，关停掉队燃煤机组。经由过程市场合作，提高企业治理程度，下降内部运转本钱，在团体内部优化资本设置装备摆设，下降上彀电价，为湖南的经济成长做出本身应有的进献。

　　3、建议准入的泛博电力用户对电力市场买卖降价期望不要太高，当前的降价首要靠燃煤发电厂让利，燃煤发电厂今朝运营坚苦。鼎新应当按部就班，而不是一挥而就，让各个市场主体都能够在接管规模内进行。

　　4、建议售电公司一是积极介入市场，进一步激活市场，同时，增强行业自律，增强营销人员专业培训，避免曲解政策，误导电力用户；二是避免恶性合作，随便许诺，避免呈现背约事务；三是售电公司作为中心办事商，要做好上下流的桥梁感化，既要斟酌发电企业的好处，也要斟酌泛博用电企业的期望，使鼎新可以或许稳步推动；四是增强用电负荷猜测，削减用电误差，使发电、用电打算加倍正确；五是做好电力用户的办事工作，为企业供给节能办事、用电征询、装备修试运维等增值办事。